90%地级市争建新城新区 如何避免成“死城”?
新华网上海4月20日电(记者 杜放)12个省会城市拟建55个新城新区,其间一个城市就要建13个,空城睡城死城等现象频现记者从19日在上海举行的我国新城新区开展论坛得悉,国家开展变革委城市和小乡镇变革开展中心日前查询显现,90%的地级市正在规划新城新区,部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍。专家以为,盲目贪心运营城市,各地新城千城一面,城市与工业开展脱节,均成为造城热的新推手。乡镇化水平不断提高的一起,需警觉新城无序建造开展,平衡规划与实践需求。90%地级市争建新城新区国家开展变革委城市和小乡镇变革开展中心主任李铁19日在上海表明,我国城市老城区包容力有限的一起,新区建造呈现服务业开展低下、可持续开展机制缺乏及空城睡城等现象。记者了解到,国家开展变革委城市和小乡镇变革开展中心课题组2013年查询12个省、区的156个地级市和161个县级市。查询发现,90%以上的地级市正在规划建造新城新区。此外,12个省会城市共规划建造55个新城新区,有一个省会城市就要新建13个城区。不仅如此,部分新城新区规划面积逐年添加。上述查询显现,某西部省会城市提出建3个新区、5个新城,总面积是现有建成区面积的7.8倍。又如,郑州市建成区面积132平方公里,已规划的郑东新区却达150平方公里。新城热正从省会向地级市、县级市逐步下移,县域及开发区内新城建造也在升温。美国斯坦福大学教授孟庆轩以为,仅靠人为毅力城市难以建成,新城扩张规划盲目。乃至几十平方公里内呈现多个新城,新区间已在税收、补助等方面彼此竞赛。以A股上市公司为例,新区新城已成为补助竞赛的一类生力军。比方,上一年四季度,接连亏本的*ST黑豹发布四次取得政府补助布告。其间旗下控股子公司收到安徽阜阳经济技术开发区财税局补助627万元,助其成功保壳。贪多图大或许构成死城依照国家新式乡镇化规划,到2020年,常住人口乡镇化率要到达60%左右,努力实现1亿左右农业搬运人口和其他常住人口在乡镇落户。城市开展毕竟摊大饼好,仍是点状布局城市群,已是部分新区面对的两难。陕西西咸新区研讨院院长李应济说。专家以为,现在新区建造不乏危险:一是大兴土木,以大为贵。大城小区迥然不同,乃至同一城市数个新城功用堆叠、重复建造。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场举目皆是,欧陆风情、仿古风格彼此仿照。这种大标准、大生态的空间,将导致服务业开展本钱过高,或许构成‘死城’。李铁说。二是密布投建,多头竞赛。城市摊大饼带来的路网交通投入不菲。孟庆轩以为,乡镇化首先要处理融资出资的方向,建城欠债正时有发作。有研讨数据显现,全国新城新区规划人口到达34亿。这意味着现在我国一倍的人口也装得下。国家开展变革委城市和小乡镇变革开展研讨中心副主任乔润令说,因为规划脱离实践,各个新区为招商引资彼此压价,成果往往同归于尽。三是呈现空城睡城等现象。新城热延伸,背面不乏举债建造出让土地举高地价的运营城市做法。东京大学教授周牧之以为,中西部人口搬运到沿海地区的一起,一些新城开展仍只要住所这一单一模块。既不契合市民需求,也有悖世界城市演进的规则。乡镇化并非造城运动怎么造城才干更合理?李铁以为,城市开展应当以沿着功用区天然延伸为主,而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划构成,大部分是经济规则开展的成果。据介绍,我国100万人口以上的城市已由1987年的29个添加到2010年的140个,增加3.8倍,其间1000万以上人口的城市由0增到6个。河北冀南新区管委会主任李德进以为,各地新城开展水平纷歧,但毕竟离不开工业和人口需求,脱离需求开展存在盲目性。专家以为,新式乡镇化仍需重根底保证,新城高端化不切实践。国务院研讨室副主任黄守宏以为,依据现在测算,全国进城乡村搬运人口约2.4亿2.5亿人。考虑进城志愿、落户才能等多方面要素,预期到2020年乡镇落户的农业搬运人口占进城乡村人口的1/3左右。不过,2012年我国人均占地面积已达132平方米,人均占地面积仍在扩展。李铁以为,城市扩张中,方法亟待更具工业布局等科学性,更重可持续开展。

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