宋国友:美滥用金融优势将侵蚀其合法性
美国政府日前正告伊拉克,假如驱赶美军,其或许将无法使用在美联储的账户。这是美国政府又一次揭露宣告对另一个主权国家进行金融战要挟。现在,有超越250家外国中央银行或世界金融组织在美联储设有保管账户。外国央行为什么要在美联储建立保管账户?最首要原因是为了更方便地生意美国国债。外国政府经过交易等方法取得美元外汇储藏后,美国国债通常是外国央行进行外汇储藏出资的优先财物。依据相关准则组织,美联储能够为外国政府供给进入美国国债商场的直接途径。而有了在美国的保管账户后,外国央行购买美国国债的本息付出、结算清算等事务将会变得更为快捷。此外,纽约储藏银行还长时间供给隔夜回购事务,使得外国保管账户内的现金能够取得相对高的收益。有途径、有服务、有较高收益,这便是外国政府在美联储建立保管账户的首要原因。据统计,到2019年末,一切外国政府保管账户在美国持有2.96万亿美元国债,占外国出资者持有美国国债总额的45%左右。这些保管账户往常时期和一般账户无异,进行国债生意均很正常,也很自在。可是,一旦美国政府决议或许要挟对一个国家进行金融制裁,理论上,这些在美联储的保管账户便能够成为被美国政府针对的金融制裁方针。美国政府开释上述或许冻住伊拉克保管账户的信息,显然是一种要挟。假如伊拉克政府仍然决议要求美国撤军,美国政府的确或许冻住其保管账户。一旦如此,伊拉克政府将面对外汇短期内急剧缺少的恶况,金融系统安稳和对外经济往来都会遭受严峻冲击。但假如美国采纳这种做法,也将付出代价——严峻损害外国政府对美国的信赖度。尽管纽约储藏银行一向声称会“保密”地办理外国央行的保管账户,但外国央行清楚地知道,美国政府很或许会监控这些账户,进行情报搜集。外国央行的底线是只需美国政府不损害这些账户内巨额资金的安全,即便被监控也没有问题,也算是对美国政府传递的“战略通明”。假如美国政府为了自己的交际或战略方针,揭露损坏这些保管账户的安全性,那将引起连锁反应。本届美国政府不断使用本身金融霸权位置,经过各种金融制裁手法服务于国家利益。这对世界金融系统的正常运转带来了巨大应战,损害是明显的,结果也是严峻的。本来根据商场准则的金融规矩正日益被美国的单边金融手法所腐蚀。实际上,其他国家为了抵挡或许防备美国各类金融制裁风险,正在构筑金融防护,包含独自或许联合起来绕开美元结算系统和美国金融商场,来进行金融结算和金融出资。能够预见,假如美国由着性质乱用其金融优势位置而不加收敛,其建立起来的一致世界金融系统将不得不朝着撕裂化的方向开展。其他首要经济体都将采纳必要措施保护本国金融安全和经济安全。因而,这种行为短期好像能表现美国的“力气”,但长时间毫无疑问会冲击美国金融优势,加快美国金融霸权合法性的阑珊。(作者是复旦大学美国研究中心副主任)

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