评论:台湾要演好美中战略沟通者
长期以来影响两岸联系的3个变项:世界系统演化、美国方针调整以及两岸互动,各自发挥不同的影响效能。在暗斗时期,台湾从属美国领导的自由民主集团,两岸之间互不来往,及至美国采纳权利平衡, 长期以来影响两岸联系的3个变项:世界系统演化、美国方针调整以及两岸互动,各自发挥不同的影响效能。在暗斗时期,台湾从属美国领导的自由民主集团,两岸之间互不来往,及至美国采纳权利平衡,与北京联系正常化从而建交,触动两岸联系的弛缓,从民间交流走向制度化洽谈阶段。华盛顿透过《台湾联系法》与美中三公报,表达关于两岸之间平和往来、对话洽谈处理纷争的根本态度,亦即不活跃介入的态度,而是单方面强化“美台联系”,而不至于影响美中宽和的大方向。及至1996年第3次台海危机,美国派出航母介入,清楚表达华盛顿的战略底线:保持台海平和现状。这以后,台湾政党轮替,由民进党执政,触动台湾内部统独意识形态的对垒。北京一度测验美中共管台海,按捺台湾内部别离态势,美国则不乐意共享台海主导权因此作罢。比及我国经济兴起,提高外交与兵力全球影响力,2017年之后,北京对台采纳双推战略:“推进两岸平和开展、推进祖国彻底一致”,怎么削弱“美国要素”介入台海事物,成为我国推进“一中全球化”的首要课题,也触动美、中、台三边联系的互动。首要,特朗普的战略考虑,怎么快速实践竞选许诺“美国优先”,开展经济,让公民有感,以发明有利于连任的筹码为首要战略方针。在世界安全方面,以北京为首要国家安全要挟来历,2019年将继续美中关税比武,以及要害科技产业链主导权之争。透过公海自由航行权,应战南海我国组成7个岛礁的领海主权诉求,并以“印太战略”军事同盟机制,限制我国海上丝绸之路的航线通航。其次,我国大陆在习近平强力控制下,进入第1个建党百年方针的实践阶段,怎么能够顺畅平稳迈向2035年社会主义现代化,以及继续加深“一带一路”建议的“实体化”机制的建构,应该会在2019年第2届世界合作论坛后执行。一方面能够抵消美中贸易战的压力,亦能够加大北京的全球影响力。第三、在台湾方面,蔡英文寻求连任的战略方针未变,要害在于怎么深化现阶段变革的成效,透过执政优势把握行政资源,而且温文地合作美国进行的经贸与关税大战。面对九合一推举后当地诸侯围住中心的形式,2019年后的两岸制度化联系的僵局不会舒缓,北京方面也会有极限、间接地活络那些承受九二一致县市政府的交流施惠联系。台湾以往的世界安全战略聚集于“和中、亲美、友日”的优先次序,面对2019年进入2020年总统大选年之际,华盛顿的不反对成为各提名人的关心课题,而北京中意的人选反成为选战的负面要素。总归,台湾应在美中战略竞逐下,成为具有“能动性”的棋子,发明与堆集在两强权利平衡天枰上的筹码重量,秉持“战略平衡、等距往来”思想,在美中之间扮演“战略交流”能量,才干继续“保持安稳与开展”的现状,争夺台湾最大的战略利基与两岸共利互动的关键。(作者翁明贤,台湾淡江大学世界事务与战略研究所专任教授、台湾战略研究学会理事长)

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